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Anexo Transversal Anticorrupción (actualización 2022)

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26 / 01 / 2021

PRESENTACIÓN

De acuerdo con lo establecido en el artículo 2 fracción III Bis de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, los Anexos Transversales (AT) son “[…] anexos del Presupuesto donde concurren Programas Presupuestarios, componentes de éstos y/o Unidades Responsables cuyos recursos son destinados a […]” temas y objetivos vinculados a cada uno de los AT aprobados.

Los AT permiten que el gasto destinado a temas particulares en los que participan varias dependencias pueda rastrearse y se evalué su eficiencia, así como definir obligaciones específicas en la planeación, ejecución y evaluación del gasto.

Como es señalado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), la transparencia presupuestaria fortalece la rendición de cuentas, la legitimidad, la integridad, la participación ciudadana y la calidad de las decisiones presupuestarias, lo que a su vez contribuye a mejorar la confianza entre los gobiernos y sus ciudadanos.

Uno de los problemas nacionales, que se ha convertido en una prioridad en la agenda de gobierno en los últimos años, es el control de la corrupción. En ese sentido, es fundamental contar con un anexo transversal dirigido a transparentar la información referente a la asignación y gasto presupuestario de las instituciones gubernamentales con alguna atribución en la prevención, detección y sanción de faltas administrativas y hechos de corrupción, así como en la fiscalización y control de recursos públicos.

Bajo este entendido es que, se han realizado varios esfuerzos desde la ciudadanía para consolidar la adopción de un anexo transversal en materia anticorrupción, estos esfuerzos se concretaron por primera vez en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2018.

Dicho antecedente permitió identificar aquellos elementos que debían fortalecerse en la propuesta metodológica para la integración del anexo que permitiera su reincorporación en futuros ejercicios presupuestarios.

INTEGRACIÓN DEL ANEXO TRANSVERSAL ANTICORRUPCIÓN

Bajo este antecedente es que, para el ejercicio fiscal 2021, se incluyó en el Manual de Programación y Presupuesto el Anexo Transversal Anticorrupción (ATA), que tiene como objetivo:

“Identificar, dar seguimiento y transparentar los recursos dedicados a combatir la corrupción es el punto de partida para intervenciones públicas coordinadas, efectivas y orientadas a resultados. Por ello, el Anexo Transversal Anticorrupción (ATA) busca poner al alcance de diversas audiencias los responsables y los montos de recursos públicos destinados a la prevención, detección, investigación y sanción de hechos de corrupción. El acceso a esta información permitirá conocer hacia dónde es dirigido el dinero público, la cantidad destinada a cierto rubro, así como el responsable de su ejecución, seguimiento y evaluación”.

 

Cabe destacar que, la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción (SESNA) en colaboración con Ethos, Laboratorio de Política Pública desarrollaron la Metodología de Integración del ATA, en la cual se definen los criterios metodológicos.

 

Siguiendo con el mismo documento, entre los criterios más relevantes de la metodología se encuentran:

1.- El ATA se enfoca en las instituciones que integran al Comité Coordinador del SNA (con excepción del Comité de Participación Ciudadana) y la SESNA.

 

2.- La metodología del ATA se encuentra articulada con los elementos estratégicos de la PNA, comprendidos por cuatro Ejes estratégicos, un Objetivo general por cada Eje, diez Objetivos Estratégicos y 40 Prioridades de política pública. De esta manera se asegura una articulación efectiva entre elementos de política pública y las asignaciones presupuestales.

Esquema básico de la Política Nacional Anticorrupción

 

ASIGNACIÓN Y EJECUCIÓN

El ATA, con la metodología de integración señalada en el apartado anterior, se ha llevado a cabo en dos ejercicios (2021 y 2022). Al respecto, la SESNA elabora anualmente un informe de resultados de la asignación presupuestal del ATA donde se ofrecen los aspectos más relevantes sobre la ruta de integración de la metodología formulada para tales fines, los criterios metodológicos diseñados, así como los resultados generales de la asignación presupuestaria en el marco del ATA para el Presupuesto de Egresos de la Federación 2021 y 2022 (PEF 2021 y 2022).

             

             

 

Cabe destacar que, tanto para los ejercicios 2021 y 2022, se resalta la participación proactiva de Unidades Responsables del ramo Hacienda y Crédito Público que no habían sido contempladas en el alcance inicial de la metodología.

Unidades responsables participantes en el ATA para el ejercicio fiscal 2021 y 2022

Asimismo, de acuerdo con lo establecido en el transitorio décimo primero PEF2021 y décimo segundo PEF2022, la SESNA:

(…) “en su carácter de instancia técnica del Sistema Nacional Anticorrupción, dará seguimiento al Anexo Transversal Anticorrupción, para lo cual deberá elaborar un informe anual de ejecución y seguimiento del mismo con base en la metodología presentada. Dicho informe deberá presentarse a la Cámara de Diputados”.

En ese tenor, próximamente se publicará el informe correspondiente a la ejecución y seguimiento del ATA para el ejercicio fiscal 2021.

Anexo Transversal Anticorrupción (ATA)
Presupuesto 2021

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